全国PPP入库项目落地投资额达3.3万亿元

时间：2017年09月06日来源：中国财经报作者：于丽

财政部PPP中心日前发布了全国PPP综合信息平台项目库第7期季报，对全国PPP入库项目、PPP示范项目及PPP落地项目投资额等情况进行了通报。

全国入库项目13554个，累计投资额16.3万亿元

根据财政部PPP中心的最新统计显示：截至2017年6月末，按照财政部相关要求审核纳入项目库的项目，即全国入库项目有13554个，总投资额达16.4万亿元，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆兵团，19个行业领域。自2016年1月末至2017年6月末，全国PPP综合信息平台项目库月均增长项目386个、投资额4842亿元，PPP项目需求还在持续加大。

在这个十几万亿元级的PPP大市场上，全国PPP示范项目的表现一直被认为是重要的参照标杆。

从此次发布的统计数据来看，在项目库中，全国PPP示范项目共有700个、总投资额1.7万亿元。其中，2014年第一批PPP示范项目有22个、总投资额714亿元；2015年第二批PPP示范项目有162个、总投资额4846亿元；2016年第三批PPP示范项目有516个、总投资额11623亿元。

落地率34.2%，投资额3.3万亿元

PPP项目按全生命周期分为识别、准备、采购、执行和移交5个阶段。执行和移交两个阶段项目数之和与准备、采购、执行、移交4个阶段项目数总和的比值为项目落地率。

按照这个口径计算，截至6月末，在全国入库项目中，已签约落地的项目有2021个、投资额达到3.3万亿元，覆盖除天津、西藏以外的29个省（自治区、直辖市）及新疆兵团，19个领域，整体项目落地率为34.2%

仅从今年上半年的情况来看，PPP项目总体推进良好，识别、准备、采购阶段示范项目数和投资额均逐月减少，落地（即已签订PPP项目合同，进入执行阶段）项目数和投资额逐月增加。截至今年6月末，落地495个、投资额12390亿元，落地率达到71%。

从示范项目的落地率来看，第一批和第二批示范项目已100%落地。截至今年6月末，第三批示范项目已经落地311个，落地率为60.6%，环比增加15个落地项目，落地率提高2.9个百分点；与去年末相比，增加91个落地项目，落地率提高17.7个百分点。

从地域和行业领域来看，落地项目数前三位的地方是：山东、新疆和安徽，合计占落地项目总数的30.4%。落地项目数前三位的行业领域是：市政工程、交通运输以及生态建设和环境保护，合计占落地项目总数的64.3%。

政府付费和可行性缺口补助类项目投资额占比近7成

一般而言，PPP项目的回报机制有三种：使用者付费、政府付费和可行性缺口补助。因为后两种回报机制涉及到政府财政资金的使用，所以业界及社会公众对采用这两种回报机制的项目一直格外关注。

从入库项目统计来看，截至6月末，使用者付费项目有4929个、投资额5万亿元，分别占入库项目总数和总投资额的36.4%和30.5%；政府付费项目4659个、投资额4.3万亿元，分别占入库项目总数和总投资额的34.4%和26.5%；可行性缺口补助项目3966个、投资额7万亿元，分别占入库项目总数和总投资额的29.2%和43.0%。

从今年上半年各月、2016年年末、2016年同期的三种回报机制项目数统计来看，政府付费类和可行性缺口补助类入库项目的比重基本上呈逐月、逐季度小幅上升趋势，使用者付费类入库项目的比重变化趋势则相反。

从落地项目来看，截至6月末，使用者付费类落地项目458个、投资额5333亿元，分别占落地项目总数和总投资额的22.7%和16.2%；政府付费类落地项目867个、投资额10276元，分别占落地项目总数和总投资额42.9%和31.2%；可行性缺口补助类落地项目696个、投资额17356亿元，分别占落地项目总数和总投资额的34.4%和52.6%。

（原标题：全国PPP入库项目落地投资额达3.3万亿元）

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